2017-06-13 第193回国会 参議院 農林水産委員会 第20号
長 山崎 秀保君 農林水産大臣官 房統計部長 佐々木康雄君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
長 山崎 秀保君 農林水産大臣官 房統計部長 佐々木康雄君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
○政府参考人（佐藤速水君） 限られた資源でございます農地を有効活用して食料の安定供給を図る上で、荒廃農地の再生利用の取組を進めること、これは農水省としても重要であると認識をしております。
○政府参考人（佐藤速水君） 荒廃農地のお尋ねでございますが、平成二十年以降、市町村と農業委員会による調査が実施されております。荒廃農地の位置、面積、再生利用の可能性などを把握しているところでございます。 それによりますと、全国の荒廃農地面積は平成二十年以降横ばいで推移をしておりまして、平成二十七年には二十八万四千ヘクタールとなっております。
官 青柳 一郎君 文部科学大臣官 房審議官 松尾 泰樹君 文部科学省高等 教育局長 常盤 豊君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
西郷 正道君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本件調査のため、本日、参考人として株式会社商工組合中央金庫代表取締役社長安達健祐君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省大臣官房技術総括審議官・農林水産技術会議事務局長西郷正道君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣審議官岡田隆君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君
○政府参考人（佐藤速水君） 今般の土地改良法の改正案におきまして、その土地についての農地中間管理権の存続期間が満了している場合に限りすることができると、こういうようなことを農振法の特例として規定をいたしたところでございます。
○政府参考人（佐藤速水君） 済みません、今、今年の話なのか去年の話なのかも含めて、分かる者がおりませんので、ちょっとお答えできずに申し訳ございません。
○政府参考人（佐藤速水君） 三ちゃん農業、じいちゃん、ばあちゃん、母ちゃんで営む農業ということで、小学校のときに学んだ記憶がございます。
房総括審議官 義本 博司君 文部科学大臣官 房審議官 松尾 泰樹君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
○政府参考人（佐藤速水君） 現行の土地改良法では、農業者の三分の二以上の同意に基づきまして事業を実施できることとなっておりますが、この同意の意味合いにつきましては、実施地域内の農業者に費用負担を求めるために同意を取っていると、こういうことでございます。 機構関連事業は、担い手への農地の集積、集約を加速化させるために都道府県の判断で実施をいたします。
○政府参考人（佐藤速水君） 平成二十七年度当初予算で申し上げますと、この農地整備事業全体が五百六十六億でございまして、そのうち農地中間管理機構と連携している地区への予算配分額は二百四十七億円でございます。
○政府参考人（佐藤速水君） ため池が決壊する原因でございますが、豪雨の場合は堤体の越流とか浸透による破壊でございます。地震の場合ですと、堤体の崩壊、沈下などでございます。 委員お尋ねの最近十年間のため池の決壊の状況を見ますと、豪雨によるものが二百七十九件、地震によるものが五件というふうになってございます。
○政府参考人（佐藤速水君） やはり地域の実情を踏まえて検討していくということは大切なことだと思っております。 いずれにいたしましても、今委員が御紹介されたような様々な方、担い手の経営状況や意向、こういったものを踏まえながら要件を詰めてまいりたいと思っております。
○政府参考人（佐藤速水君） お尋ねのこの四つの要件の詳細でございますけれども、地域の実情ですとか担い手の経営状況、あるいは要件を設けました委員御指摘の公共性、公益性、こういった趣旨等を踏まえまして、今後早急に詰めてまいりたいというふうに考えてございます。
農林水産省大臣官房長） 荒川 隆君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長荒川隆君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
全部長 北島 智子君 農林水産大臣官 房総括審議官 山口 英彰君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
土屋 喜久君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田 正和君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長西郷正道君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府地方分権改革推進室次長境勉君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、厚生労働省大臣官房審議官土屋喜久君、経済産業省大臣官房審議官星野岳穂君
中山 隆志君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 矢野 康治君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口 英彰君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田 正和君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、大臣官房総括審議官水田正和君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣人事局内閣審議官加瀬徳幸君、人事院事務総局職員福祉局次長中山隆志君、財務省大臣官房審議官矢野康治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
政府参考人 （農林水産省大臣官房危機管理・政策評価審議官） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、大臣官房危機管理・政策評価審議官塩川白良君、大臣官房統計部長佐々木康雄君、消費・安全局長今城健晴君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
北島 智子君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口 英彰君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、消費・安全局長今城健晴君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府地方創生推進事務局次長川上尚貴君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長北島智子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 田中 照久君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
房総括審議官 山口 英彰君 農林水産大臣官 房統計部長 佐々木康雄君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
○政府参考人（佐藤速水君） お答え申し上げます。 農業水利施設のうち揚排水機場につきましては、会計検査院からの指摘を受けまして、耐震診断の実施の適切な推進に努めること、また設計図書を適切に保管すること、さらに耐震診断に関する情報について施設の造成者等が国に報告すること、こういったことを内容といたしました通知を平成二十八年七月に地方農政局等に発出したところでございます。
房審議官 橋本 泰宏君 厚生労働大臣官 房審議官 谷内 繁君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水
西郷 正道君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、大臣官房技術総括審議官・農林水産技術会議事務局長西郷正道君、大臣官房統計部長佐々木康雄君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
山口 英彰君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長西郷正道君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
安藤 英作君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 富永 昌彦君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 金子 修君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 土屋 喜久君 政府参考人 （厚生労働省保険局長） 鈴木 康裕君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
個人情報保護委員会事務局長其田真理君、総務省大臣官房地域力創造審議官時澤忠君、行政管理局長山下哲夫君、自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治財政局長黒田武一郎君、自治税務局長林崎理君、情報流通行政局長南俊行君、情報流通行政局郵政行政部長安藤英作君、総合通信基盤局長富永昌彦君、法務省大臣官房審議官金子修君、厚生労働省大臣官房審議官土屋喜久君、保険局長鈴木康裕君、農林水産省農村振興局長佐藤速水君及
○政府参考人（佐藤速水君） お答え申し上げます。 特殊土壌地帯災害防除及び振興臨時措置法、いわゆる特土法でございますが、特殊土壌地帯の保全と農業生産力の向上を図ることを目的としてございます。特土計画に基づきまして、治山治水などの災害防除対策事業、かんがい排水や畑地の整備などの農地改良対策事業、これらを昭和二十七年から継続して実施してきているところでございます。
○政府参考人（佐藤速水君） お答え申し上げます。 農工法は、農村地域におきまして、農業と導入される産業との均衡ある発展を図ろうとするものでございます。 今般、農村地域での立地ニーズが高いと見込まれる産業の導入ですとか、農村にございます様々な地域資源を活用した地域内発型産業の創出を促進するために農工法を改正することとしております。
○政府参考人（佐藤速水君） お答え申し上げます。 この地域未来投資促進法案でございますけれども、地域経済の発展を図る上で重要な法案と認識をしております。また一方で、農業の体質強化を図るためには、集団的にまとまった農地ですとか農業に対する公共投資がなされた農地などの優良農地の確保が極めて重要であるということは論をまたないと思います。
西郷 正道君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、大臣官房総括審議官水田正和君、大臣官房技術総括審議官・農林水産技術会議事務局長西郷正道君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府地方創生推進事務局次長川上尚貴君、公正取引委員会事務総局審査局長山本佐和子君